來源: 中國工業(yè)報
“我們正處在‘舊力漸弱、新力將生’的轉(zhuǎn)換期。什么是新動能？中央經(jīng)濟工作會議做出了科學的解釋。新動能既來自新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的成長壯大，也來自于傳統(tǒng)動能的改造提升，兩者必須同時發(fā)力。”全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任，中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中強調(diào)。
在日前召開的2017中國經(jīng)濟新動能發(fā)展年會上，李毅中做題為“改造存量、做優(yōu)增量、提升供給效能”的主旨演講時強調(diào)，工業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主戰(zhàn)場，既要積極培育、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進新動能加快增長，又要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，修復增添新動能，著力打造經(jīng)濟雙引擎。
通過技術(shù)改造內(nèi)生新動力
加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是新形勢、新常態(tài)下的主動選擇，李毅中指出，緩解經(jīng)濟重大結(jié)構(gòu)性失衡，要從供給側(cè)改革抓起。當前我國經(jīng)濟面臨的突出矛盾和深層問題，根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡。如實體經(jīng)濟低端產(chǎn)品供大于求，中高端產(chǎn)品供不應求，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩。由于各種原因?qū)е沦Y金、資源“脫實向虛”，工業(yè)存在被空心化的現(xiàn)象。重大結(jié)構(gòu)性失衡導致經(jīng)濟循環(huán)不暢，如果簡單采取擴大需求反而可能會加劇產(chǎn)能過剩，抬高杠桿率和企業(yè)成本，加劇失衡。而通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去除過剩的無效供給，創(chuàng)造適應新需求的有效供給，實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)平衡。
通過供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革增加有效供給，改善結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造需求、拉動消費，增強供給的綜合實力是新形勢、新常態(tài)下的必然選擇。李毅中強調(diào)，工業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主戰(zhàn)場。要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，邁入先進制造。我國規(guī)上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)已超過100萬億元。在取得巨大成就的同時，長期積淀的結(jié)構(gòu)性矛盾在下行壓力下更為凸顯，困難加劇，動力減弱，要通過技術(shù)改造轉(zhuǎn)型升級、煥發(fā)生機，內(nèi)生新動力。
技術(shù)改造是內(nèi)涵為主的發(fā)展方式，技術(shù)新、投資省、工期短、見效快、效益好，國內(nèi)外都有成熟經(jīng)驗。工信部統(tǒng)計的2009~2015年全國技術(shù)改造數(shù)據(jù)顯示，中央財政每投入1億元，可帶動企業(yè)、地方、銀行等社會投資20億元，改造項目投用后新增產(chǎn)值30億元，利潤3.1億元。加快技術(shù)改造，需要企業(yè)、政府、社會共同努力。企業(yè)要在以往的基礎(chǔ)上，用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式提升技術(shù)改造新水準，打造數(shù)字化車間、智能工廠，用信息化重塑業(yè)務流程和組織構(gòu)架，創(chuàng)新生產(chǎn)營銷的新機制、新方式，提高資產(chǎn)盈利能力。政府部門要切實把確定的支持政策，如加大財政支持、加速企業(yè)折舊、用好先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金等落實到企業(yè)。
要積極培育、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進新動能加快增長。近兩年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅比工業(yè)增加值增幅始終高約5個百分點，投資增幅比工業(yè)投資增幅高出8~10個百分點；但高技術(shù)產(chǎn)業(yè)目前占工業(yè)增加值只有12.3%，新產(chǎn)業(yè)的增長不足以彌補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰減。李毅中強調(diào)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，要注重總結(jié)經(jīng)驗。首先，必須著重于核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)，尤其要重視成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。二要合理規(guī)劃，各地要從資源、環(huán)境、市場和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，選準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，尤其注重差別化發(fā)展。三要依托現(xiàn)有的工業(yè)體系，為新興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、裝備、人才、品牌和市場。四要注重生產(chǎn)性服務業(yè)的配套支撐，構(gòu)建完善的供應鏈和銷售網(wǎng)。
補短板需防止變相盲目擴能
“中央提出‘去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板’供給側(cè)改革攻堅的五大任務，切中了要害、抓住了實質(zhì)。”李毅中指出，在五大任務中，淘汰落后、化解過剩，要總結(jié)經(jīng)驗教訓。多年來這項工作取得了一些成效，來之不易。但就全國來講，成效并不盡如人意，原因之一是認識不盡統(tǒng)一。他強調(diào)，去產(chǎn)能要堅持不懈，抓住重點難點，鋼鐵、煤炭是重中之重。要運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)手段，嚴格節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等技術(shù)標準，對嚴重浪費資源、污染環(huán)境，產(chǎn)品無銷路、危及安全、資源枯竭的企業(yè)限期整改，整改無望或整改不合格的要退出市場。對于資不抵債、甚至依賴貸款補貼過日子的僵尸企業(yè)要下決心清出市場。2016年我們超額完成了鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的年度任務，要總結(jié)經(jīng)驗和不足，改進調(diào)控辦法。去產(chǎn)能任務艱巨，必須堅持不懈。
與此同時，要堅持問題導向，做好補短板這個加法，全面提升技術(shù)經(jīng)濟指標。某種意義上講，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本是做減法，而補短板主要是做好加法，更具有特殊作用。我國經(jīng)濟社會發(fā)展地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)不平衡狀況突出。行業(yè)、企業(yè)要與國際同行對標達標，分析找準全流程中的瓶頸和短板，通過技術(shù)創(chuàng)新、改造優(yōu)化，消除瓶頸、補齊短板。
李毅中強調(diào)，全面提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量是提升供給側(cè)體系的中心任務，要牢固樹立“質(zhì)量第一”的強烈意識。我們面對問題產(chǎn)品、假冒偽劣、“山寨版”、知識產(chǎn)權(quán)保護乏力等突出問題，產(chǎn)品和服務的質(zhì)量、品種、品牌差距甚大，更要“補課”、“補短”。要采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，說到底智能制造是物質(zhì)基礎(chǔ)，只有智能制造才能實現(xiàn)精準制造、極致制造。無論生產(chǎn)資料還是生活資料，都要“提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌”。其中，消費品要不斷開發(fā)個性化、多樣化、優(yōu)質(zhì)、綠色、健康、時尚的產(chǎn)品和服務，滿足不同消費者不斷增長和提高的需求和期望，這正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務。他同時強調(diào)，有效投資是補短板的重要手段，實施中還要注意防止借補短板變相盲目擴能。
